Boîtes à outils

La série T-Kit est le résultat d'un effort collectif impliquant des personnes issues de milieux culturels, professionnels et organisationnels différents. Des formateurs de jeunes, des responsables de jeunes au sein d'ONG et des rédacteurs professionnels ont travaillé ensemble pour créer des publications de haute qualité, qui répondraient aux besoins du groupe cible tout en reconnaissant la diversité des approches de chaque sujet à travers l'Europe.

Cette brochure explore les concepts du discours de haine, ses manifestations, ses risques pour les droits de l'homme et les démocraties. Cette brochure a été conçue pour toute personne, ainsi que pour les organisations de la société civile et autres, qui ressentent le besoin de mieux comprendre le phénomène du discours de haine et souhaitent faire quelque chose pour le combattre. La brochure fournit des explications sur le discours de haine ainsi que des propositions d'actions pour le prévenir et le combattre.

Cette brochure explore les concepts du discours de haine, ses manifestations, ses risques pour les droits de l'homme et les démocraties. Cette brochure a été conçue pour toute personne, ainsi que pour les organisations de la société civile et autres, qui ressentent le besoin de mieux comprendre le phénomène du discours de haine et souhaitent faire quelque chose pour le combattre. La brochure fournit des explications sur le discours de haine ainsi que des propositions d'actions pour le prévenir et le combattre.

Ce manuel a été préparé par le Comité d’experts sur l’intégration intercultu- relle des migrants (ADI-INT) et adopté par le Comité directeur sur l’anti- discrimination, la diversité et l’inclusion (CDADI) le 29 juin 2023. Il s’agit de l’un des outils développés afin de promouvoir la mise en œuvre par les États membres du Conseil de l’Europe de la Recommandation CM/Rec(2022)10. Ce manuel est le fruit d’un travail collaboratif entre autorités locales, régio- nales et nationales, et de la volonté de combattre la discrimination systé- mique en se fondant pour cela sur des données à même d’alimenter une action efficace. Il contribuera à ce que les organes et parties prenantes per- tinentes des États membres du Conseil de l’Europe acquièrent certaines des aptitudes nécessaires pour mettre en œuvre les recommandations du Comité des Ministres dans ce domaine. Les données ont un rôle particulier à jouer dans la prévention et la lutte contre la discrimination systémique, phénomène souvent invisible et sans intention apparente.

La diversité au sein de la mairie concerne l’ensemble des employé(e)s municipaux ainsi que tous les habitants en tant que destinataires ou client(e)s des activités de la mairie. En accord avec les standards définis par les droits humains en termes de non-discrimination, il s’agit en particulier de la diversité des personnes par rapport à leur genre, leur origine ethnique et leur carnation, leur âge, leur handicap, leur âge, leur religion, leur idéologie et leur identité sexuelle. La gestion de la diversité signifie de prendre en considération la diversité des colla- borateurs municipaux et des citadin(e)s et de garantir que personne ne soit défavorisé en rai- son de ces caractéristiques – que ce soit en tant que collaborateur/collaboratrice de la mairie ou en tant que client(e) des services municipaux. Dans ce manuel, la gestion de la diversité au sein de la mairie s’articule autour de deux ob- jectifs : 1. un personnel diversifié à la mairie qui reflète la composition de la population, et 2. une offre de prestations municipales accessibles, adéquates, adaptées et disponibles à tous les habitants dans leur diversité.

L’objectif principal est la promotion de la cohabitation sur base de valeurs démocratiques telles que la solidarité, la tolérance, la compréhension mutuelle et le respect de la diversité, en tant que contrepoids contre toutes les formes de racisme et de xénophobie. La participation ci- toyenne active, l’engagement démocratique et la défense de la diversité doivent être promus. Pour cette raison, la mairie travaille avec une multitude d’acteurs (réseaux civils, associations, institutions et particuliers engagés), pour développer et mettre en œuvre des stratégies pour une cohabitation respectueuse et contre l’extrémisme de droite, la xénophobie et les courants antidémocratiques et racistes.

Le présent chapitre a été développé à travers des entretiens avec des personnes impli- quées dans le travail d’offices de l’anti-discrimination, de la prévention et de la résolution de conflits et dans des services d’assistance juridique dans les villes de Graz (Autriche), Zurich (Suisse), Barcelone, Madrid, Bilbao, Séville (Espagne), Malmö (Suède) et Bologne (Italie). Les informations fournies par les personnes interrogées ont été complétées par des ressources en ligne. Des structures fédérales (comme p.ex. en Autriche et en Suisse) influencent les compétences des villes en matière de la gestion de la discrimination raciale. Il n’y a pas de législation antidiscriminatoire qui couvre le secteur privé en Suisse tandis que les actes racistes sont couverts soit par la loi publique ou la loi pénale. La situation est différente pour d’autres pays, où la loi sur la non-discrimination de l’UE est transposée dans la législation nationale.